El pasado 6 de junio del presente año se llevó a cabo en el Hotel Melía de la Ciudad de México el taller “Políticas de financiamiento federal para la movilidad urbana sustentable: adaptando ejemplos globales a México”. Encuentro donde diversos actores del Gobierno Federal y organizaciones de la sociedad civil, relacionadas con el tema de la Movilidad Urbana Sustentable dialogaron para juntos resolver la siguiente pregunta: ¿cómo garantizar un financiamiento exitoso de proyectos integrales de Movilidad Urbana Sustentable (MUS) en las ciudades mexicanas? Lo relevante del taller fue haber contado con la presencia de Michael Replogle y Colin Hughes, expertos en el tema que nos visitaron desde ITDP Washingnton, cuyas opiniones fueron fundamentales para poder comenzar a planear una agenda nacional que replique las buenas prácticas internacionales.
El taller comenzó con la reflexión sobre cómo el Estado debe garantizar el derecho a la movilidad. Y para que esto sea posible, es fundamental que se cumpla con el enfoque básico de “evitar – cambiar – mejorar”. O sea, evitar usar el automóvil particular, cambiar de modos de transporte a una red más sustentable y mejorar la calidad de la misma. De este modo se recalcó que se necesita una visión multinivel, donde no se vea al transporte de forma aislada, sino que se cuente con una visión holística que integre al medio ambiente, al financiamiento, los usos de suelo y al desarrollo urbano en general. De esto trata la iniciativa MUS, acrónimo de Movilidad Urbana Sustentable, la cual, en palabras de su director, Xavier Treviño, se trata de una estrategia nacional integral de movilidad urbana donde se genera una visión con criterios generales de política pública para poder lograr una gestión metropolitana innovadora con una responsabilidad nacional compartida.

De izquierda a derecha en la foto: Xavier Treviño, Director de ITDP México; Colin Hughes, Director de Política Nacional en EUA; Michael Replogle, Director de Políticas y uno de los fundadores ITDP; Mariana Orozco, Coordinadora de Gestión de Proyectos y Políticas Públicas y Diego de la Mora, Coordinador del Área de Presupuestos y Políticas Públicas de Fundar México.
En la primera mesa de discusión titulada “Preparando el escenario nacional en el contexto global” el experto de ITDP Internacional, Colin Hughes, recomendó ocho herramientas para implementar buenas prácticas de movilidad y desarrollo urbano: contar con una visión y metas de movilidad urbana a nivel nacional, procurar un programa de financiamiento de transporte urbano, mantener fuentes estables de financiamiento de transporte, reformar políticas del transporte público, contar con una planeación local sólida, dar seguimiento a un programa de desarrollo de capacidades, reformar la gobernanza metropolitana y leyes para que den resultados ambientales. Asimismo concluyó acentuando que el Gobierno Nacional debe ofrecer medidas de capacitación a municipios y a estados para establecer asociaciones con sector privado, ONG y academia.
La segunda mesa trató sobre “Financiamiento Federal para la Movilidad Urbana Sustentable en México”, en la que contamos con la destacada exposición del Ingeniero Carlos Valdés representante del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), quien nos comentó que el Fondo Nacional de Infraestructura (Fonadin) cuenta con el Programa de Apoyo Federal al Transporte Masivo (Protram) desde el 2008 y cuyas reglas de operación están en una continua revisión para logra el objetivo final de este programa: financiar el desarrollo de ciudades para que sean competitivas, vivibles y sustentables. A lo que comentó Michael Replogle de ITDP Washington que en México ya existen buenas prácticas como Ecobici y los sistemas BRT. Continúo remarcando que esto se podría replicar y financiar en más ciudades mexicanas si se contara con sistemas de cargo por congestión, como en Singapur, donde los automovilistas tienen que pagar una cuota al entrar en zonas conflictivas por el tráfico, reduciendo el número de autos y aportando recursos para proyectos de movilidad urbana sustentable.
Pasamos finalmente a la tercera mesa titulada “Identificando oportunidades para la implementación de una Política Nacional para la Movilidad Urbana Sustentable en México”. En la que participó David Carrillo, de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), quien acentuó la importancia de una buena sinergia entre los tres niveles de gobierno, así como con el sector privado para construir juntos proyectos de transporte urbano sustentable, que por su naturaleza son muy complejos de implementar. Añadió que la sinergia enriquece conocimientos con un resultado a favor de ciudadanos. Posteriormente se contó con la ponencia de Luis Muñoz-Cano, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) quien presentó la importancia del tema de movilidad para la Estrategia Nacional de Cambio Climático. Finalmente Yutsil Sanginés de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), la cual es parte ahora de la Secreataría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), comentó sobre la nueva visión del desarrollo urbano y de la vivienda que llevará a cabo el Gobierno Federal. Sobretodo enfocada en frenar el desarrollo de vivienda en la periferia de las ciudades y poner un acento en la localización de las mismas para que cuenten con equipamientos de cercanía que reduzcan las distancias y, por lo tanto, el costo de los viajes urbanos.
Las conclusiones del taller en forma de propuestas serían las siguientes:
1. No perder de vista el enfoque de la coordinación efectiva mediante la alineación de los sectores transporte, desarrollo urbano, vivienda, medio ambiente y cambio climático.
2. Remarcar la necesidad de una institución que sea líder en recomendaciones para la implementación de iniciativas de transporte sustentable y su capacidad intersecretarial.
3. Articular los mecanismos de financiamiento y a las instituciones responsables del desarrollo de transporte público junto con objetivos claros.
4. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) tiene que abrir el abanico de inversión a proyectos de movilidad urbana sustentable tomando nuevos criterios con mayores impactos.
5. Aprovechar los apoyos internacionales tal como las Acciones de Mitigación Apropiadas a Cada País (NAMA, por sus siglas en inglés).
6. Concretar acuerdos de largo plazo con privados para lograr superar cambios de administración (especialmente en municipios).
7. Integración física y tarifaria de los sistemas de transporte público en nuestras ciudades.
8. Aprender de las mejores prácticas globales y locales para poder replicarlas con finanzas sanas según las necesidades de cada ciudad.

Pie de foto: así se vio la sala del Meliá donde tuvimos el taller.
Finalmente se agradeció la presencia de las reconocidas personas y organizaciones que asistieron al taller y participaron en la enriquecedora discusión para poder coordinar a las diferentes Secretarías y dependencias del Gobierno Federal, tanto entre ellas como con organizaciones de la sociedad civil. Entre los asistentes se encontraron:
Dolores Rojas (Heinrich Böll)
Diego de la Mora (Fundar)
Marco Cancino (Inteligencia Pública)
Rodrigo Díaz (CTS EMBARQ México)
Gabriela Niño (Centro Mexicano de Desarrollo Ambiental)
Rosa Elba Pérez (Diputada Federal)
José Raúl Martínez (DINA)
José María Galdós (IDOM)
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS)
Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI)
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)